5.4. Valsts investīciju projektu finansēšana 2006. gadā

Valsts budžetā tiek plānotas investīcijas informācijas tehnoloģiju attīstībā un infrastruktūras attīstībā, arī sociālajā infrastruktūrā, piemēram, veselības un labklājības iestāžu attīstībā, vispārējās izglītības nodrošināšanā, dabas aizsardzībā, u.c.

2006.gadā finansējamo projektu un pasākumu turpināšanai nākamajos gados līdz projekta īstenošanai valsts budžetā tiek plānotas valsts ilgtermiņa saistības. Pamatojoties uz valsts budžetā uzņemtajām ilgtermiņa saistībām, ministrijas veic nozaru investīciju program­mu izstrādi, izskata un koordinē arī savas nozares reģionālās attīstības projektu aktualizāciju un tālāko virzību, vienlaicīgi uzlabojot investīciju līdzekļu izmantošanas efektivitāti un plānojot turpmākos uzturēšanas līdzekļus valsts budžetā tiem pasākumiem, kuri uzsākti investīciju projekta ietvaros.

Valsts pamatbudžeta un speciālā budžeta izdevumi investīcijām 2006. gadā

tūkst. latu

Finanšu resursi

 

2005. gada plāns

2006.

gada

projekts

Izmaiņas 2006.g.projekts/

2005.g.plāns

-/+

%

Dotācija no vispārējiem ieņēmumiem

131 439,1

106 132,1

-25 307,0

80,7%

Īpašiem mērķiem iezīmēti ieņēmumi, maksas pakalpojumi un citi pašu ieņēmumi

3 406,8

3 100,9

-305,9

91,0%

Ārvalstu finanšu palīdzība

65 219,2

137 438,2

72 219,0

210,7%

Valsts budžeta aizdevumi, aizdevumi pašvaldībām un valsts aizdevumi valsts/pašvaldību uzņēmumiem

49 826,3

49 083,5

-742,8

98,5%

VALSTS BUDŽETS - KOPĀ

249 891,4

295 754,7

45 863,3

118,4%

 

Valsts budžeta finansējums investīciju projektu īstenošanai 2006. gadā plānots 295 754,7 tūkst. latu, kas veido 3,1% no IKP. 2005. gadā apstiprināts 249 891,4 tūkst. latu jeb 3,0% no IKP. Paredzētais valsts budžeta ieguldījums investīcijām par 45 863,3 tūkst. latu jeb par 18,4% lielāks, salīdzinot ar investīciju apjomu 2005. gada budžetā.

2006. gadā valsts budžeta ieguldījums, salīdzinot ar 2005. gadu, palielinās, tai skaitā:

Ārvalstu finanšu palīdzība – par 72 219,0 tūkst. latu un paredzēta 137 438,2 tūkst. latu apjomā (46,5% no kopējiem valsts budžeta ieguldījumiem investīcijām). Finansējums paredzēts šādiem projektiem:

1) 8 153,6 tūkst. latu – finanšu palīdzība Iekšlietu ministrijai Šengenas konvencijas finanšu programmas ietvaros;

2)  126 876,2 tūkst. latu – Kohēzijas fonda projektiem, tai skaitā:

·        32 682,2 tūkst. latu – pašvaldību projektu īstenošanai vides aizsardzības jomā;

·        57 473,0 tūkst. latu – autoceļu jomas projektiem;

·        24 218,0 tūkst. latu – dzelzceļa infrastruktūras attīstības projektu ieviešanai;

·        6 254,0 tūkst. latu – lidostu attīstības projektiem;

·        5 492,0 tūkst. latu – ostu attīstības projektiem;

·        757,0 tūkst. latu – tehniskās palīdzības projektiem transporta sektorā.

3) 2 408,4 tūkst. latu – Eiropas Kopienas atbalsta transporta, telekomunikāciju un enerģijas infrastruktūras tīkliem ietvaros Transeiropas tīklu kopējās intereses projektiem.

2006. gadā valsts budžeta ieguldījums, salīdzinot ar 2005. gadu, samazinās, tai skaitā:

Dotācija no vispārējiem ieņēmumiem – par 25 307,0 tūkst. latu un paredzēta 106 132,1 tūkst. latu (35,9% no kopējiem valsts budžeta ieguldījumiem investīcijām) šādiem projektiem:

·        16 669,8 tūkst. latu – Aizsardzības ministrijas īstenotajiem investīciju projektiem, galvenokārt Nacionālo bruņoto spēku Gaisa spēku un Jūras spēku attīstībai.

·        2 024,9 tūkst. latu – valsts robežas infrastruktūras attīstībai;

·        2 971,1 tūkst. latu – atbalsts lauksaimniecības un lauku integrētai un konkurētspējīgai attīstībai, tai skaitā arī Latvijas lauksaimniecības universitātes rekonstrukcijai un modernizācijai, meža resursu ilgtspējīgai izmantošanai un zivju resursu regulēšanai;

·        36 153,8 tūkst. latu – Kohēzijas fonda finansēto investīciju projektu īstenošanai autoceļu jomā, kā arī dzelzceļa infrastruktūras, ostu un lidostu attīstībai;

·        13 040,0 tūkst. latu – Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) finansētajai reģionālo autoceļu attīstības programmai;

·        856,9 tūkst. latu – Eiropas Kopienas atbalsta transporta, telekomunikāciju un enerģijas infrastruktūras tīkliem ietvaros Transeiropas tīklu kopējās intereses projektiem;

·        15,3 tūkst. latu – Eiropas Kopienas Iniciatīvas INTERREG projekta „Rail Baltica” īstenošanai;

·        4 144,0 tūkst. latu – Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) finansētajiem projektiem sociālās infrastruktūras un nodarbinātības infrastruktūras attīstībai;

·        1 387,4 tūkst. latu – Tiesu vienotās informācijas apstrādes sistēmai un Rīgas apgabaltiesas un administratīvās tiesas nodrošināšanai ar darba telpām;

·        1 010,0 tūkst. latu – Olaines cietuma pārveidošanai cietuma tuberkulozes slimnīcā;

·        1 215,4 tūkst. latu – Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) finansētajiem vides aizsardzības projektiem;

·        14 300,2 tūkst. latu – Kohēzijas fonda finansētajiem pašvaldību projektiem vides jomā;

·        570,0 tūkst. latu – Salaspils kodolreaktora teritorijas rekonstrukcijas projektam un bīstamo atkritumu apsaimniekošanas sistēmas izveidei;

·        1 827,2 tūkst. latu – Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) finansēto kultūras projektu līdzfinansēšanai u.c. nozares projektiem;

·        81,9 tūkst. latu – Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) finansēto Nacionālās programmas veselības aprūpes jomā projekta „Elektroniskās pārvaldes infrastruktūras bāzes attīstība un pilnveidošana” īstenošanai;

·        941,1 tūkst. latu –Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) finansēta projekta „E-pārvaldes portfelis” īstenošanai;

·        750,0 tūks. latu – elektroniskās pārvaldes politikas koordinācijas projektiem;

·        7 354,3 tūkst. latu – mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām izglītības un sporta jomas projektu īstenošanai;

·        486,0 tūkst. latu – mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām satiksmes nozares projektu īstenošanai;

·        294,0 tūkst. latu – mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām sociālās aprūpes uzlabošanas projektu īstenošanai;

·        38,8 tūkst. latu – mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām vides projekta īstenošanai.

Īpašiem mērķiem iezīmēti ieņēmumi, maksas pakalpojumi u.c. pašu ieņēmumi – par 305,9 tūkst. latu un paredzēti 3 100,9 tūkst. latu apjomā (1,0% no kopējo valsts budžeta investīciju apjoma), kas paredzēti:

·        2 828,5 tūkst. latu – Labklājības sistēmas reformas projektam BO VAS „Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra“ speciālajā budžetā;

·        75,0 tūkst. latu – no maksas pakalpojumiem un citiem pašu ieņēmumiem Valsts augu aizsardzības dienesta ēku kompleksa un laboratoriju remonta un rekonstrukcijas projektam;

·        197,4 tūkst. latu – no maksas pakalpojumiem un citiem pašu ieņēmumiem sociālo pakalpojumu infrastruktūras un pakalpojumu attīstīšanas projektu īstenošanai reģionos

Valsts budžeta aizdevumi – par 742,8 tūkst. latu un paredzēti 49 083,5 tūkst. latu apjomā (16,6% no kopējiem valsts budžeta ieguldījumiem investīcijām). Aizdevumi no valsts pamatbudžeta paredzēti:

·        39 083,5 tūkst. latu – pašvaldībām investīciju projektu īstenošanai;

·        10 000,0 tūkst. latu – ūdenssaimniecības, atkritumu saimniecības, siltumapgādes rekonstrukcijas u.c. projektu īstenošanai pašvaldību uzņēmumos.

 

Valsts aizsardzība

Valsts budžeta līdzekļi paredzēti vairāku nozīmīgu projektu īstenošanai valsts aizsardzības vajadzībām 16 669,8 tūkst. latu apjomā.

Nozīmīgākie projekti, ko paredzēts turpināt 2006.gadā ir „MD10-03 Nacionālo bruņoto spēku sakaru sistēmas attīstība” – 3 000,0 tūkst. latu apjomā un „MD35 Lielvārdes bāzes attīstība” – 2 523,0 tūkst. latu apjomā, nozīmīgākais jaunais projekts ir Jūras spēku pretmīnu kuģu iegāde, kam plānotas investīcijas 6 852,3 tūkst. latu apjomā.

Paredzēto investīciju projektu mērķi:

Projekta „MD10-03 Nacionālo bruņoto spēku sakaru sistēmas attīstība” realizācijas mērķis ir attīstīt informācijas tehnoloģiju modernizāciju visā Aizsardzības sistēmā atbilstoši spēkā esošo drošības noteikumu normām.

Investīciju projektu „MD04 Valsts gaisa telpas novērošanas un kontroles sistēmas (BALTNET) izveidošana” un „MD40 Sakaru sistēmas „Zeme-Gaiss” mērķi ir nodrošināt informācijas apmaiņu reģionā, iekļaujoties trīs Baltijas val­stu gaisa telpas novērošanas sistēmā (BALTNET) un NATO pretgaisa aizsardzības sistēmā.

Projekta „MD35 Lielvārdes bāzes attīstība” mērķis ir izpildīt NBS ilgtermiņa attīstības plānā iekļauto NATO prasībām atbilstoša militārā Gaisa spēku bāzes izveidi.

Projekta „MD38 Jūras spēku Krasta apsardzes piestātņu un infrastruktūras attīstība Daugavgrīvā” mērķis ir krasta apsardzes un kara kuģu bāzēšanās vietas izveide, NATO kuģu uzņemšanas un jūras robežas kontroles nodrošināšana. Šo mērķu nodrošināšanai ir paredzēti arī jaunie Nacionālo bruņoto spēku Jūras spēku investīciju projekti, ko plānots uzsākt īstenot 2006.gadā.

 

Vides aizsardzība

Šai nozarei 2005. gadā plānots valsts budžeta līdzekļu ieguldījums – 48 806,7 tūkst. latu apjomā.

Lielākie ieguldījumi nozarē saistīti ar ES finansējuma koordināciju pašvaldību projektiem. Šo projektu galvenie mērķi ir:

·        nodrošināt kvalitatīvu ūdenssaimniecības un atkritumu saimniecības pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem atbilstoši Eiropas Savienības vides likumdošanā un atbilstošajos Latvijas Republikas normatīvajos aktos noteiktajām prasībām;

·        nodrošināt kvalitātes standartus dzeramajam, virszemes un peldvietu ūdenim, samazinot vides piesārņojumu;

·        ieviest videi draudzīgu, ekonomiski un finansiāli ilgtspējīgu sadzīves atkritumu sistēmu.

2006. gadā ūdensapgādes projekti tiks realizēti Rīgā, Daugavpilī, Jelgavā, Rēzeknē, Jūrmalā, Olainē un Jaunolainē.

2006. gadā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas projekti tiks īstenoti Liepājas rajonā, Malienas, Austrumlatgales un Dienvidlatgales reģionā.

No ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem tiek uzsākti Kohēzijas fonda finansētie projekti – pilnas atbilstības ieviešana ūdenssaimniecības attīstībai Ventspilī, Daugavpilī un Liepājā, sadzīves atkritumu apsaimniekošana Malienas un Zemgales reģionā, kā arī bīstamo atkritumu poligona izbūve Zebrenē, Dobeles rajonā.

Nozares attīstībai paredzētas valsts pamatbudžeta mērķdotācijas investīcijām 38,8 tūkst. latu apjomā siltumapgādes projekta īstenošanai.

 

Transports un ceļi

2006. gadā nozares projektiem paredzēti valsts budžeta līdzekļi 147 154,3 tūkst. latu apjomā.

Dzelzceļa nozares investīciju projekti, kuri ietver vairākus apakšprojektus, tiks īstenoti saskaņā ar Kohēzijas fonda finansējuma nosacījumiem un transporta sektorā noteiktajām prioritātēm. Projektu mērķi ir:

·        paaugstināt Austrumu – Rietumu koridora dzelzceļa iecirkņu caurlaides spēju un nodrošināt vietējā un ārvalstu ritošā sastāva kustības drošību Latvijas Republikas teritorijā;

·        nodrošināt Rēzeknes dzelzceļa mezglā kravu pārstrādes jaudu palielinājumu un efektīvu kravu pārstrādes tehnoloģiju, pieaugot pārstrādājamo kravu apjomam;

Dzelzceļa sektorā 2006. gadā tiek īstenoti pieci investīciju projekti, kuru ietvaros paredzēts veikt sliežu pārmiju pārvadu nomaiņu, izbūvēt jaunu kravu pieņemšanas parku Rēzeknes dzelzceļa stacijā, veikt vilcienu kustības vadības sistēmas modernizāciju (tai skaitā signālu un pārmiju centralizācijas sistēmu, pārbrauktuvju aprīkojumu), modernizēt ritošā sastāva sakarsušo bukšu atklāšanas sistēmu. Valsts budžeta dotācijas paredzētas arī Eiropas kopienas Iniciatīvu ietvaros uzsāktajam dzelzceļa projektam RAIL Baltica.

Kohēzijas fonda finansētie projekti autoceļu jomā ietver uzlabojumus VIA Baltica maršrutā un Rietumu-Austrumu koridorā, to mērķis ir iedzīvotāju pārvietošanās un kravu pārvadājumu drošības un komforta uzlabošana starptautisko autotransporta maršrutu visvairāk noslogotajos posmos, veicinot tautsaimniecības attīstību un dzīves kvalitātes uzlabošanos. Šajos projektos tiks veikta ceļu paplašināšana, krustojumu pārbūve, tiltu atjaunošana, jauna asfalta seguma uzliešana un citas aktivitātes.

Kohēzijas fonda finansētie projekti ostu attīstībai paredz pievadceļu rekonstrukciju Ventspils ostas termināļiem un Liepājas ostai.

No ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem tiks uzsākta Kohēzijas fonda finansēto projektu lidostu attīstībai īstenošana un Transeiropas tīklu kopējās intereses projektu Ventspils brīvostas un Rīgas ostas integrēšanai TEN-T tīklā.

Nozares attīstībai paredzētas arī mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām transporta projektiem Jelgavā un Kuldīgā.

 

Valsts drošība

Valsts drošības un tiesu sistēmas uzlabošanai paredzēts īstenot investīciju projektus 12 575,9 tūkst. latu apjomā.

Iekšlietu sistēmā paredzēts īstenot projektus 10 178,5 tūkst. latu apjomā.

Tiesu sistēmas uzlabošanai un reorganizācijai paredzēta dotācija no vispārējiem ieņēmumiem 2 397,4 tūkst. latu apjomā.

Nozīmīgākais investīciju projekts 2006.gadā iekšlietu sistēmā ir Šengenas konvencijas finanšu programma (Schengen Facility), kuras īstenošana paredzēta Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldē, Iekšlietu ministrijas Informācijas centrā, Valsts robežsardzē, u.c.

Projekta „IA16 Valsts robežas infrastruktūras attīstība” 2006. gadam ietvaros plānoti pasāku­mi, lai realizētu valsts ekonomisko interešu aizsardzību, nodrošinātu iekšējo drošību un no­vērstu ārējos draudus.

Projekta „MJ10 Tiesu vienotā informācijas sistēmas izveide” mērķis ir izveidot uz moderniem tehniskiem līdzekļiem bāzētu tiesu informācijas apstrādes sistēmu un vienotu tiesu lietvedības programmatūru, kā arī izveidot efektīvu infrastruktūru datu apmaiņai starp tiesām un citām tiesībsargājošām valsts institūcijām un sabiedrību.

Augsta prioritāte noteikta arī projektam „IA23 Olaines cietuma pārveidošana cietuma tuberkulozes slimnīcā”, ko Iekšlietu ministrija paredz turpināt 2006.gadā.

 

Valsts pārvalde, ekonomiskā un finanšu vadība

Šai sadaļā apkopoti projekti kopumā par 1 691,1 tūkst. latu.

Īpašu uzdevumu ministra elektroniskās pārvaldes lietās sekretariātā 941,1 tūkst. latu apjomā tiks īstenots Eiropas Reģionālā attīstības fonda (ERAF) projekts „E-pārvaldes portfelis“.

750,0 tūkst. latu plānots Elektroniskās pārvaldes politikas koordinācijas investīciju projektiem, ko paredz īstenot Īpašu uzdevumu ministra elektroniskās pārvaldes lietās sekretariāts.

 

Sociālās sfēras attīstība

2006. gada valsts budžeta projektā no valsts pamatbudžeta dotācijas no vispārējiem ieņēmumiem sociālās sfēras attīstī­bai (labklājības, veselības un izglītības un zinātnes nozares projektiem) plānotas in­vestīcijas 13 701,4 tūkst. latu apjomā.

Izglītības sektorā Izglītības un zinātnes ministrija ir precizējusi valsts budžeta izdevu­mu prioritātes, paredzot mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām sporta un izglītības sistē­mas attīstības projektu realizācijai pašvaldību mācību iestādēs 7 354,3 tūkst. latu apjomā.

Kultūras sektorā Kultūras ministrija uzsāk Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) finansētos nozares projektus, lai izveidotu Valsts vienoto bibliotēku informācijas sistēmu, Vienoto valsts arhīvu informācijas sistēmu, Nacionālā muzeju krājuma (NMK) kopkatalogu 1 777,2 tūkst. latu apjomā un īsteno Jaņa Rozentāla Rīgas Mākslas vidusskolas pieteikti investīciju projektu 50,0 tūkst. latu apjomā.

Veselības aizsardzības sfērā paredzēts īstenot Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) nacionālās programmas veselības aprūpes jomā projektu „Elektroniskās pārvaldes infrastruktūras bāzes attīstība un pilnveidošana” 81,9 tūkst. latu apjomā.

Labklājības sektorā ietverts finansējums Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF)  finansētās sociālās infrastruktūras attīstības projektiem sociālo pakalpojumu infrastruktūras un pakalpojumu attīstīšanai reģionos 4 144,0 tūkst. latu apjomā un mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām 294,0 tūkst. latu apjomā sociālās aprūpes iestāžu rekonstrukcijai un modernizācijai.

Bez tam nozarei plānoti 2 828,5 tūkst. latu no īpašiem mērķiem iezīmētiem ieņēmumiem BO VAS „Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra“ speciālajā budžetā projekta „WE02 Labklājības sistēmas reforma” īstenošanai, projekta mērķis izveidot efektīvu un ekonomisku (iz­maksu efektīvu) sociālās labklājības sistēmu, ieviešot likumdošanas reformu un veicot insti­tucionālo attīstību, kas tiek īstenots ar šādu komponentu palīdzību: sociālās apdrošināšanas attīstība, privāto pensiju fondu likumdošana un uzraudzība, sociālās palīdzības attīstība, sociālās politikas uzraudzība un novērtēšana, projekta koordinācija.

 

Lauku attīstība

2006. gadā plānots īstenot lauksaimniecības un veterinārijas attīstības investīciju projektus par 2 971,1 tūkst. latu, tai skaitā Lauksaimniecības administrēšanas un kontroles sistēmas izveides un attīstības atbilstoši Eiropas Savienības prasībām, lauksaimniecībā izmantojamās zemes efektīvas apsaimniekošanas projektu, Latvijas lauksaimniecības universitātes rekonstrukciju un modernizāciju, projektus meža resursu ilgtspējīgai izmantošanai un zivju resursu regulēšanai.

 

Aizdevumi pašvaldībām un pašvaldību uzņēmumiem

49 083,5 tūkst. latu apjomā nav sadalīti pa nozarēm un 2006. gadā būs pieejami konkrētu investīciju projektu finansēšanai.

Pašvaldībām paredzēti aizdevumi 39 083,5 tūkst. latu apjomā savu investīciju projektu īstenošanai, savukārt 10 000,0 tūkst. latu paredzēti pašvaldību uzņēmumiem siltumapgādes rekonstrukcijas, ūdensapgādes un kanalizācijas attīstības projektu īstenošanai.