Likums

Likumprojekta

“Grozījumi Militārā dienesta likumā”

anotācija

I. Kādēļ normatīvais akts ir vajadzīgs

1. Atsauce uz Deklarāciju par Ministru kabineta iecerēto darbību, politikas plānošanas dokumentu un citiem dokumentiem, kuros dots uzdevums izstrādāt normatīvā akta projektu

Valdības 2009.gada 31.marta protokollēmums (protokols Nr.22 56.§) ministrijām nosaka pienākumu plānot valsts budžeta izdevumu samazinājumu, lai nodrošinātu vispārējās valdības budžeta deficītu ne lielāku par trim procentiem no iekšzemes kopprodukta.

2. Pašreizējās situācijas raksturojums

Militārā dienesta likums (turpmāk – MDL) karavīriem paredz vairāka veida sociālās garantijas gan dienesta gaitas ietvaros, gan atvaļinoties no bruņotajiem spēkiem. Viena no šādām garantijām ir atvaļināšanas pabalsts, kura piešķiršan as nosacījumus un apmēru paredz MDL 57.pants. Šobrīd spēkā esošā MDL 57.panta normas paredz diferencētu atvaļināšanas pabalstu izmaksu karavīriem, ņemot vērā karavīra atvaļināšanas pamatu no aktīvā dienesta, kā arī izdienas stāžu. Ievērojot minētos kritērijus atvaļināšanas pabalsts karavīram šobrīd var tikt noteikts gan mēneša dienesta atalgojuma apmērā, gan pēdējo triju mēnešu karavīra algas apmērā.

3. Normatīvā akta projekta būtība

Likumprojekts paredz izdarīt grozījumus MDL 57.pantā, nodrošinot atvaļināšanas pabalsta izmaksu karavīriem viena dienesta atalgojuma apmērā, neatkarīgi no tā, uz kāda pamata karavīrs tiek atvaļināts no dienesta, kā arī neatkarīgi no karavīra izdienas stāža. Vienlaikus likumā tiek saglabāta norma, kas paredz atvaļināšanas pabalstu karavīram izmaksāt pēdējo divu nedēļu karavīra algas apmērā, gadījumā, ja profesionālā dienesta līgums tiek izbeigts pirms termiņa vienības (apakšvienības) likvidēšanas dēļ un karavīrs atteicies no piedāvātā amata. Vienlaikus likumprojekts paredz, ka karavīriem, kuri pirms atvaļināšanās no aktīvā dienesta piedalījušies starptautiskajā operācijā vai ātrās reaģēšanas spēkos ārpus Latvijas Republikas teritorijas, 57.pantā paredzētais atvaļināšanas pabalsts tiek izmaksāts, ņemot vērā pēdējo mēneša dienesta atalgojumu, kāds karavīram bija noteikts pamatdienesta vietā Latvijā.

4. Cita informācija

Likumprojekts nodrošinās valsts budžeta izdevumu samazinājumu.

II. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību
1. Vispārēja ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības pārmaiņām	Grozījumu būtība ir veicināt dažādu normatīvo aktu vienveidīgu piemērošanu un nodrošināt vienlīdzīgu tiesību ieviešanu sociālo garantiju jomā.
2. Ekonomiskā ietekme: 2.1. makroekonomiskā vide; 2.2. preču un pakalpojumu ražošanas apjoms un kvalitāte; 2.3. cenas; 2.4. eksporta un importa apjoms; 2.5. konkurences apstākļi; 2.6. jauninājumi un pētījumi; 2.7. augstāka resursu izmantošanas efektivitāte	Nav attiecināms
3. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi, administratīvajām procedūrām un administratīvo slogu komersantiem, pašnodarbinātajām personām, zemnieku un zvejnieku saimniecībām	Nav attiecināms
4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un administratīvo slogu fiziskām personām	Nav attiecināms
5. Sociālā ietekme: 5.1. sociālās situācijas izmaiņas; 5.2. nodarbinātība	Grozījumi nodrošinās vienveidīgu tiesību normu piemērošanu un vienlīdzīgu tiesību principu ievērošanu.
6. Ietekme uz vidi: 6.1. dabas resursu lietošana; 6.2. ietekme uz piesārņojošo vielu emisiju vidē; 6.3. darbības radītie atkritumi; 6.4. ķīmisko vielu produktu ražošana; 6.5. ietekme uz īpaši aizsargājamām sugām vai biotopiem; 6.6. ietekme uz īpaši aizsargājamām teritorijām; 6.7. cita veida piesārņojuma emisija vidē	Nav attiecināms
7. Cita ietekme	Nav attiecināms

III. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
	(tūkst. latu)
Rādītāji	2009	Turpmākie trīs gadi
Rādītāji	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5
1. Izmaiņas budžeta ieņēmumos: 1.1. valsts pamatbudžets, tajā skaitā iestāžu ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi; 1.2. speciālais budžets; 1.3. pašvaldību budžets	404.4	Nav attiecināms	Nav attiecināms	Nav attiecināms
2. Izmaiņas budžeta izdevumos: 2.1. valsts pamatbudžets, tajā skaitā iestāžu ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi; 2.2. speciālais budžets; 2.3. pašvaldību budžets	404.4	-304.1	-304.1	-304.1
3. Finansiālā ietekme: 3.1. valsts pamatbudžets, tajā skaitā iestāžu ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi; 3.2. speciālais budžets; 3.3. pašvaldību budžets	Nav attiecināms	304.1	304.1	304.1
4. Prognozējamie kompensējošie pasākumi papildu izdevumu finansēšanai	Nav attiecināms	Nav attiecināms	Nav attiecināms	Nav attiecināms
5. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins. 5.1. Aprēķins: Izdevumi atvaļināšanas pabalstu izmaksai 230 profesionālā dienesta karavīriem 2009.gadā ir Ls 325 930 Aprēķinā ir ņemts vērā: 1.1. atvaļināšanai plānotais profesionālā dienesta karavīru skaits; 1.2. vidējā profesionālā dienesta karavīra alga un atalgojums; 1.3. atvaļināšanas pabalsts - līdz 31.05.2009. Ls pēdējo triju, divu vai vienas mēnešu karavīra algas apmērā atkarībā no izdienas stāža, (ja MDL grozījumi stājas spēkā no 01.06.2009.) pēdējā mēneša dienesta atalgojuma apmērā; Valsts obligātās sociālās apdrošināšanas iemaksas - Ls 78 517 Kopā izmaksas – Ls 404 447 5.2. Aprēķins: Izdevumi atvaļināšanas pabalstu izmaksai 105 profesionālā dienesta karavīriem 2010.gada ir Ls 100 327 Aprēķinā ir ņemts vērā: 1.1. atvaļināšanai plānotais profesionālā dienesta karavīru skaits; 1.2. vidējā profesionālā dienesta karavīra alga un atalgojums; 1.3. atvaļināšanas pabalsts - pēdējā mēneša dienesta atalgojuma apmērā; Valsts obligātās sociālās apdrošināšanas iemaksas - Ls 19 477 Kopā izmaksas – Ls 100 327 2010.gadā kopējās izmaksas grozījumu realizācijai – Ls 100 327 2010.gadā salīdzinot ar 2009.gadu samazinājums ir Ls 304 120 5.3. Aprēķins: Izdevumi atvaļināšanas pabalstu izmaksai 105 profesionālā dienesta karavīriem 2011.gada ir Ls 100 327 Aprēķinā ir ņemts vērā: 1.1. atvaļināšanai plānotais profesionālā dienesta karavīru skaits; 1.2. vidējā profesionālā dienesta karavīra alga un atalgojums; 1.3. atvaļināšanas pabalsts - pēdējā mēneša dienesta atalgojuma apmērā; Valsts obligātās sociālās apdrošināšanas iemaksas - Ls 19 477 Kopā izmaksas – Ls 100 327 2011.gadā kopējās izmaksas grozījumu realizācijai – Ls 100 327 2011.gadā salīdzinot ar 2009.gadu samazinājums ir Ls 304 120 5.4. Aprēķins: Izdevumi atvaļināšanas pabalstu izmaksai 105 profesionālā dienesta karavīriem 2012.gada ir Ls 100 327 Aprēķinā ir ņemts vērā: 1.1. atvaļināšanai plānotais profesionālā dienesta karavīru skaits; 1.2. vidējā profesionālā dienesta karavīra alga un atalgojums; 1.3. atvaļināšanas pabalsts - pēdējā mēneša dienesta atalgojuma apmērā; Valsts obligātās sociālās apdrošināšanas iemaksas - Ls 19 477 Kopā izmaksas – Ls 100 327 2012.gadā kopējās izmaksas grozījumu realizācijai – Ls 100 327 2012.gadā salīdzinot ar 2009.gadu samazinājums ir Ls 304 120
6. Cita informācija	2009.gadā budžeta līdzekļu ekonomija samazinot atvaļināšanas pabalsta apmēru ir Ls 219 763. Normatīvā akta projekta izpildi Aizsardzības ministrija 2009.gadā un turpmākajos gados nodrošinās atbilstoši piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem programmas “Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO” ietvaros no budžeta programmas 22.00.00 „Nacionālie bruņotie spēki” budžeta apakšprogrammas 22.10.00 „Starptautisko operāciju un NBS centralizētais atalgojums”.

IV. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
1. Kādi normatīvie akti (likumi un Ministru kabineta noteikumi) papildus jāizdod un vai ir sagatavoti to projekti, to būtība, kā arī ministrija, kura ir atbildīga par tā sagatavošanu. Par Ministru kabineta noteikumiem (arī tiem, kuru izdošana ir paredzēta izstrādātajā likumprojektā) – norāda to izdošanas mērķi un galvenos satura punktus, kā arī termiņu, kādā paredzēts šos noteikumus izstrādāt	Nav attiecināms
2. Cita informācija	Nav attiecināms

V. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst normatīvais akts
1. Saistības pret Eiropas Savienību	Nav attiecināms
2. Saistības pret citām valstīm un starptautiskajām institūcijām un organizācijām	Nav attiecināms
3. Saistības, kas izriet no Latvijai saistošajiem divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem	Nav attiecināms

4. Atbilstības izvērtējums 1.tabula
Attiecīgo Eiropas Savienības tiesību aktu veids (piemēram, Eiropas Kopienas dibināšanas līgums, direktīva, regula, lēmums, vadlīnijas, rekomendācijas), nosaukums, datums un numurs, kuru prasības tiek pārņemtas vai ieviestas ar normatīvo aktu		Nav attiecināms
2.tabula
Eiropas Savienības tiesību akts un attiecīgā panta Nr. (uzskaitot katru direktīvas vienību – pantu, daļu, punktu, apakšpunktu)	Latvijas normatīvā akta projekta norma, kas pārņem katru šīs tabulas 1.ailē norādīto direktīvas vienību (uzskaitot visu normatīvā akta projekta vienību Nr.)	Komentāri
Nav attiecināms	Nav attiecināms	Nav attiecināms
5. Saistības sniegt paziņojumu Eiropas Savienības institūcijām atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta sniegšanas un finanšu noteikumu projektiem		Nav attiecināms
6. Cita informācija		Nav attiecināms

VI. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot normatīvā akta projektu
1. Ar kurām pilsoniskās sabiedrības un sociālo partneru organizācijām un citām iesaistītajām institūcijām konsultācijas ir notikušas	Aizsardzības ministrija un NBS ir atbildīgi par virzīto likumprojektu un vienotas militārā dienesta gaitas nodrošināšanu NBS. Likumprojekta izpildē nav iesaistītas pilsoniskās sabiedrības un sociālo partneru organizācijas, kā arī citas institūcijas.
2. Kāda ir šo pilsoniskās sabiedrības un sociālo partneru organizāciju un citu iesaistīto institūciju pozīcija (atbalsta, iestrādāti to iesniegtie priekšlikumi, mainīts formulējums to interesēs, neatbalsta)	Nav noskaidrota pozīcija
3. Kāds konsultāciju veids un sabiedrības informēšanas pasākumi ir izmantoti	Nav notikušas konsultācijas
4. Konsultācijas ar ekspertiem	Nav notikušas konsultācijas.
5. Cita informācija	Nav attiecināms

VII. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde
1. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde no valsts un pašvaldību puses – vai tiek radītas jaunas valsts institūcijas vai paplašinātas esošo institūciju funkcijas	Jaunas papildu funkcijas valsts pārvaldes iestādēm neradīsies. Normatīvā akta izpildi nodrošinās Latvijas Republikas Nacionālie bruņotie spēki.
2. Kā sabiedrība tiks informēta par normatīvā akta ieviešanu	Likumprojekts pēc tā pieņemšanas tiks publicēts oficiālajā laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”, kā arī tiks iekļauts Normatīvo aktu informācijas sistēmā.
3. Kā indivīds var aizstāvēt savas tiesības, ja normatīvais akts viņu ierobežo	Indivīds savas tiesības varēs aizstāvēt Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Lēmuma apstrīdēšana pirmstiesas strīda izskatīšanas stadijā ir iespējama Latvijas Republikas Aizsardzības ministrijā.
4. Cita informācija	Nav attiecināms

Aizsardzības ministrs

Valsts

sekretārs

Juridiskā dienesta

vadītāja pienākumu izpildītāja

Par kontroli atbildīgā amatpersona

Atbildīgā amatpersona

I.Lieģis

J.Sārts

A.Rimša

I.Kalna

D.Žukovs

15.04.2009.

1413

S.Vistiņa, 67335249, fakss: 67212307

sanda.vistina@mod.gov.lv

Ministru prezidents, bērnu, ģimenes un sabiedrības integrācijas lietu ministrs		V.Dombrovskis

Vides ministrs		R.Vējonis

Valsts kancelejas direktore		G.Veismane