I. Kādēļ normatīvais akts ir vajadzīgs

1. Pašreizējās situācijas raksturojums

Atbilstoši 2004.gada 8.marta pieņemtās Deklarācijas par Induļa Emša vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību VI nodaļas 8. punktam, uzturlīdzekļu kompensēšana no valsts budžeta, ja tēvs (māte) atsakās uzturēt bērnu, ir noteikta par vienu no valdības prioritātēm.

Saskaņā ar Latvijas Zvērinātu tiesu izpildītāju padomes sniegto informāciju 2003.gadā 11400 bērni nesaņēma no saviem vecākiem pietiekamā apmērā uzturlīdzekļus, jo 5700 uzturlīdzekļu piedziņas lietās nebija iespējams piedzīt no parādnieka uzturlīdzekļus bērnu uzturam. Netiek piedzīta aptuveni 1/3 daļa no tām uzturlīdzekļu summām, kuras būtu jāpiedzen bērnu uzturam, pamatojoties uz gada laikā pieņemtajiem tiesas nolēmumiem.

Lai rastu risinājumu uzturlīdzekļu piedziņas problēmai, Īpašu uzdevumu ministra bērnu un ģimenes lietās sekretariāts par vienu no savām prioritātēm 2004.gadā ir noteicis Uzturlīdzekļu garantiju fonda (turpmāk – Fonds) izveidošanu.

Lai Fonds varētu uzsākt darbību, nepieciešams pieņemt likumu, kurš reglamentētu tā darbību, kā arī izdarīt grozījumus Civilprocesa likumā.

2. Tiesību akta 

projekta būtība

Likumprojekts paredz izdarīt Civilprocesa likumā grozījumus, kuru mērķis ir uzlabot tiesas spriedumu izpildi uzturlīdzekļu piedziņas lietās un palielināt piedzīto uzturlīdzekļu apmēru, nosakot, ka Fonds bezstrīdus kārtībā piedzīs no parādnieka uzturlīdzekļus, kas parādnieka bērniem būs izmaksāti no Fonda.

Saskaņā ar Uzturlīdzekļu garantiju fonda likumprojektu Fonds, pamatojoties uz tiesas nolēmumu par uzturlīdzekļu piedziņu un dokumentu, ar kuru tiesas nolēmuma izpilde normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā ir atzīta par neiespējamu vai ir konstatēts, ka parādnieks tiesas nolēmumu par uzturlīdzekļu piedziņu izpilda nepilnā apmērā, kas ir mazāks par Civillikuma 179.panta piektajā daļā noteikto uzturlīdzekļu minimālo apmēru, pieņems lēmumu par līdzekļu izmaksāšanu no Fonda.

Pēc uzturlīdzekļu izmaksas Fonds iegūs prioritāras kreditora tiesības bezstrīdus kārtībā piedzīt no parādnieka Fonda izmaksātos uzturlīdzekļus. Lēmums par Fonda izmaksāto uzturlīdzekļu piedziņu no parādnieka būs izpildu dokuments, kuru izpildīs zvērināti tiesu izpildītāji saskaņā ar Civilprocesa likumu.

Likumprojekts “Grozījumi Civilprocesa likumā” regulē tiesas nolēmumu izpildi lietās par uzturlīdzekļu piedziņu nepilngadīgo bērnu uzturam un paredz atbrīvot Fondu no tiesas izdevumu samaksas valsts ienākumos uzturlīdzekļu piedziņas lietās. Tas nosaka, ka Fonda lēmums par uzturlīdzekļu piedziņu no parādnieka saglabā spēku līdz parāda piedziņai no parādnieka, bez noilguma un netiek izsniegts atpakaļ piedzinējam. Likumprojekts uzliek tiesu izpildītājiem pienākumu ne retāk kā reizi ceturksnī veikt pārbaudi, lai konstatētu apstākļu izmaiņas, kas rada iespēju nodrošināt parāda piedziņu. Projekts paredz, ka, piedzenot uzturlīdzekļus nepilngadīgu bērnu uzturēšanai, parādniekam tiek saglabāta minimālā mēneša darba alga 50 procentu apmērā.

3. Cita informācija

Likumprojektā paredzēts, ka tas stājas spēkā ar 2004.gada 1.jūliju, jo Fonda darbības nodrošināšanai 2004.gada 2.pusgadā ir paredzēts valsts budžeta finansējums likumā „Par valsts budžetu 2004.gadam” un Fondu paredzēts izveidot ar 2004.gada 1.jūliju.

II. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību

1. Ietekme uz makroekonomisko vidi

Projekts šo jomu neskar.

2. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un administratīvo procedūru vienkāršošanu

Projekts šo jomu neskar.

3. Sociālo seku izvērtējums

Likumam būs netieša ietekme uz iedzīvotāju dzīves līmeni. Likums stimulēs tiesu izpildītājus strādāt efektīvāk, līdz ar to uzlabosies tiesas spriedumu izpilde uzturlīdzekļu piedziņas lietās un palielināsies piedzīto uzturlīdzekļu apmērs. Līdz ar to tālākā perspektīvā likums veicinās sociālās spriedzes atslābšanu.

4. Ietekme uz vidi

Projekts šo jomu neskar.

5. Cita informācija

Nav.

III. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem (tūkst. Ls)

Rādītāji

Kārtējais gads

Trīs nākamie gadi

Vidēji piecu gadu laikā pēc kārtējā gada

1

2

3

4

5

6

1. Izmaiņas budžeta ieņēmumos

-

-

-

-

-

2. Izmaiņas budžeta izdevumos

-

-

-

-

-

3. Finansiālā ietekme

-

-

-

-

-

4. Prognozējošie kompensējošie pasākumi papildu izdevumu finansēšanai

-

-

-

-

-

5. Detalizēts finansiālā pamatojuma aprēķins

Projekta

īstenošanai papildus budžeta līdzekļi nav

nepieciešami.

6. Cita informācija

Finansējums Uzturlīdzekļu garantiju fonda izveidei 2,5 milj. Ls apmērā

ir paredzēts likumā „Par valsts budžetu 2004.gadam”

ĪUMBĢLS budžetā. Aprēķini veikti anotācijā, kas pievienota Uzturlīdzekļu garantiju fonda likumprojektam.

IV. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu

1. Kādi normatīvie akti – likumi un Ministru kabineta noteikumi papildus jāizdod un vai ir sagatavoti to projekti.

Attiecībā uz Ministru kabineta noteikumiem (arī tiem, kuru izdošana ir paredzēta izstrādātajā likumprojektā) norāda to izdošanas mērķi un satura galvenos punktus, kā arī termiņu, kādā ir paredzēts šos noteikumus izstrādāt

Likumprojektu paredzēts virzīt vienā paketē ar šādiem likumprojektiem:

1) Uzturlīdzekļu garantiju fonda likums;

2) Grozījums Tiesu izpildītāju likumā.

2. Cita informācija

Nav.

V. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst normatīvais akts

1. Saistības pret Eiropas Savienību

Projekts šo jomu neskar.

2. Saistības pret citām starptautiskajām organizācijām

Projekts šo jomu neskar.

3. Saistības, kas izriet no Latvijai saistošajiem divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem

Projekts šo jomu neskar.

4. Atbilstības izvērtējums 1.tabula

Attiecīgie Eiropas savienības normatīvie akti un citi dokumenti (piemēram, Eiropas Kopienu tiesas spriedumi, vadlīnijas, juridiskās doktrīnas atzinums u.tml.), numuru, pieņemšanas datumu, nosaukumu un publikāciju

Projekts šo jomu neskar.

2.tabula

Latvijas normatīvā akta projekta norma (attiecīgā panta, punkta Nr.)

Eiropas Savienības normatīvais akts un attiecīgā panta Nr.

Atbilstības pakāpe (atbilst/neatbilst)

Komentāri

Projekts šo jomu neskar.

Projekts šo jomu neskar.

Projekts šo jomu neskar.

5. Cita informācija

Projekts šo jomu neskar.

Projekts šo jomu neskar.

Projekts šo jomu neskar.

I. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot normatīvā akta projektu

1. Ar kurām nevalstiskajām orga-nizācijām ir notikušas konsultācijas

Ir notikušas konsultācijas ar Latvijas Zvērinātu tiesu izpildītāju padomi.

2. Kāda ir šo nevalstisko organizāciju pozīcija (atbalsta, iestrādāti tās iesniegtie priekšlikumi, mainīts formulējums to interesēs, neatbalsta)

Latvijas Zvērinātu tiesu izpildītāju padome iebildumus par likumprojektu nav izteikusi.

3. Kādi sabiedrības informēšanas pasākumi ir veikti un kāds ir sabiedriskās domas viedoklis

Sabiedrība tiks informēta ar preses relīžu starpniecību. Likumprojekts tiks ievietots sekretariāta mājas lapā www.bm.gov.lv un Ministru kabineta mājas lapā.

4. Konsultācijas ar starptautiskajiem konsultantiem

Konsultācijas nav notikušas.

5. Cita informācija

Sagatavojot likumprojektu, ir notikušas konsultācijas ar Tieslietu ministriju, Labklājības ministriju un Ārlietu ministriju.

VII. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde

1.Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde no valsts (vai) pašvaldību puses - vai tiek radītas jaunas valsts institūcijas vai paplašinātas esošo institūciju funkcijas

Likumprojekta izpildei nepieciešams radīt jaunu valsts institūciju –Uzturlīdzekļu garantiju fondu, kuram būs publiska nodibinājuma statuss. Fonda darbu vadīs Īpašu uzdevumu ministra bērnu un ģimenes lietās sekretariāta vadītāja pilnvarota amatpersona.

2. Kā sabiedrība tiks informēta par normatīvā akta ieviešanu

Laikraksts ''Latvijas Vēstnesis'', Normatīvo aktu informācijas sistēma (NAIS).

3. Kā indivīds var aizstāvēt savas tiesības, ja normatīvais akts viņu ierobežo

Likumprojekts neierobežo indivīda tiesības, jo tas nostiprina parāda piedzinēja tiesības, savukārt parādniekam Civilprocesa likums neparedz tiesības pārsūdzēt izpildrakstu, kas izdots, pamatojoties uz likumīgā spēkā stājušos tiesas spriedumu.

4. Cita informācija

Nav.