Jautājums

Iesniedzēja sniegtā informācija

1. Kādēļ likums ir vajadzīgs

1. pašreizējā situācija

b) likumprojekta koncepcija

1. Šobrīd atbilstoši likuma "Par akcīzes nodokli naftas produktiem" 6.pantam ir noteiktas šādas akcīzes nodokļa likmes: dīzeļdegvielai – Ls 100 par 1000 l, degvieleļļai (mazutam) – Ls 4 par 1000 kg. Likuma 1.pielikums nosaka preču kodus, kuriem piemēro attiecīgo akcīzes nodokļa likmi. Naftas produktu klasifikāciju nosaka to fizikālie parametri, kas ir definēti kombinētās nomenklatūras (KN) 27.grupā un tās piezīmēs. Pēdējā laikā ievērojami pieaudzis tādu produktu imports, kurus muita atbilstoši Latvijas KN klasificē 2710 00 70 subpozīcijā un iekasē akcīzes nodokli Ls 4 par 1000 kg, bet kuru pielietojums var būt dubults – kā degviela apsildes vajadzībām un kā dīzeļdegvielas komponents. Muitas statistikas dati liecina, ka 2000.gada 10 mēnešos ir ievesti 110 000 t šādu naftas produktu. Vienlaicīgi akcīzes nodokļa maksājumi par dīzeļdegvielu šī perioda laikā ir samazinājušies par 30%. Tas liecina, ka ievērojama daļa naftas produktu, par kuriem maksāta likme Ls 4 par 1000 kg, tiek lietoti kā dīzeļdegvielas komponents.

2. Saskaņā ar šobrīd spēkā esošo likuma “Par akcīzes nodokli naftas produktiem” 8.panta pirmo daļu lauksaimniecības produkcijas ražotājiem tiek atmaksāts akcīzes nodoklis par izmantoto dīzeļdegvielu (gāzeļļu), rēķinot vienā kalendāra gadā 80 litrus dīzeļdegvielas (gāzeļļas) par katru lauksaimniecībā izmantotās zemes hektāru. Pēc lauksaimnieku organizāciju un Zemkopības ministrijas ierosinājuma ir pieņemts lēmums mainīt akcīzes nodokļa atmaksas normu no 80 litriem uz 100 litriem dīzeļdegvielas (gāzeļļas) par katru lauksaimniecībā izmantotās zemes hektāru, vienlaikus nosakot stingrāku veicamo atmaksu kontroli.

1. Likumprojekts "Grozījumi likumā "Par akcīzes nodokli naftas produktiem"" izstrādāts, lai novērstu iespēju ievest dīzeļdegvielas komponentus, nemaksājot pilnu akcīzes nodokļa likmi, un noteiktu vienādas akcīzes nodokļa likmes dīzeļdegvielai un tās komponentiem. Likumprojektā paredzēts noteikt kritērijus, pēc kuriem Valsts ieņēmumu dienests varētu nodalīt produktus, par kuriem jāmaksā atšķirīga nodokļa likme. Par šādiem kritērijiem ir izvēlēti naftas produktu krāsa un viskozitāte. Krāsa (kolorimetriskais indekss) ir izvēlēta kā viegli vizuāli nosakāms parametrs importa kontrolē, bet viskozitāte – jo degvieleļļa (mazuts) ir ļoti viskozs (ziemā pat sacietējis) produkts.

Naftas produktiem, uz kuriem saskaņā ar likumprojektu tiek attiecināta dīzeļdegvielas akcīzes nodokļa likme, tiek piemēroti tādi paši nodokļa atvieglojumi kā dīzeļdegvielai, ja tie tiek izmantoti par kurināmo siltuma enerģijas ieguvei un ir attiecīgi marķēti.

2. Likumprojekts "Grozījumi likumā "Par akcīzes nodokli naftas produktiem"" izstrādāts, lai palielinātu lauksaimniecības produkcijas ražotājiem atmaksājamā akcīzes nodokļa apjomu, rēķinot vienā kalendāra gadā 100 litrus dīzeļdegvielas (gāzeļļas) par katru lauksaimniecībā izmantotās zemes hektāru līdzšinējo 80 litru vietā. Vienlaikus likumprojektā ir paredzēta arī stingrāka veicamo atmaksu kontrole, paredzot, ka akcīzes nodokļa atmaksu par izmantoto dīzeļdegvielu (gāzeļļu) var saņemt, ja degviela iegādāta, izmantojot bezskaidras naudas norēķinus. Saskaņā ar likumprojektu 2001.gadā akcīzes nodokļa atmaksu varēs saņemt tie lauksaimniecības produkcijas ražotāji, kuri Valsts ieņēmumu dienestā reģistrējušies kā nodokļu maksātāji. Savukārt no 2002.gada atmaksu varēs saņemt vienīgi tie lauksaimniecības produkcijas ražotāji, kuri Valsts ieņēmumu dienestā reģistrējušies kā pievienotās vērtības nodokļa maksātāji. Tas uzlabos veicamo atmaksu kontroli un nodrošinās nodokļa atmaksu tikai lauksaimniecības produkcijas ražotājiem par legāli iegādātu degvielu. Līdz ar to paredzams, ka nebūs nepieciešami papildus valsts budžeta līdzekļi, palielinoties atmaksājamā nodokļa summām.

1. Kā likums var ietekmēt tautsaimniecības attīstību

1. tautsaimniecības konkurētspēja

 

 

 

 

 

2. eksporta attīstība
3. nodarbinātība

d) investīciju pieplūde

e) vide

Attiecībā uz akcīzes nodokļa likmju maiņu atsevišķiem degvieleļļas veidiem, likumprojekta pieņemšana novērsīs negodīgu konkurenci naftas produktu tirgū, jo nodrošinās atbilstošu nodokļa piemērošanu attiecīgajam produktam atkarībā no tā pielietojuma. Tā pieņemšana veicinās kvalitatīvu naftas produktu tirdzniecību iekšējā tirgū, nodrošinot patērētāju interešu aizsardzību.

Likumprojekts šo jomu neskar.

Likumprojekts šo jomu neskar.

Likumprojekts šo jomu neskar.

Likumprojekta pieņemšana veicinās kvalitatīvu naftas produktu tirdzniecību iekšējā tirgū, līdz ar to iespējams, ka samazināsies automašīnu radītais gaisa piesārņojums.

1. Kā likums var ietekmēt valsts budžetu

1. neparedzēti izdevumi valsts budžetā

 

 

 

 

 

 

2. valsts budžeta ieņēmumu izmaiņas

 

3. valsts budžeta izdevumu

1. Kā likums var ietekmēt spēkā esošo tiesību normu sistēmu

Likumprojekta pieņemšana radīs nepieciešamību izdarīt grozījumus šādos normatīvajos aktos:

1. Ministru kabineta 1998.gada 17.marta noteikumos Nr.93 ”Kārtība, kādā lauksaimniecības produkcijas ražotājiem par izlietoto dīzeļdegvielu (gāzeļļu) atmaksājams akcīzes nodoklis naftas produktiem”.
2. Ministru kabineta 1999.gada 30.novembra noteikumos Nr.399 “Kārtība, kādā atmaksājams akcīzes nodoklis par naftas produktiem, ja degvieleļļu, tās aizstājējproduktus un komponentus izmanto par kurināmo”.
3. Ministru kabineta 2000.gada 25.janvāra noteikumos Nr.37 “Noteikumi par akcīzes nodokļa deklarāciju veidlapām”. ()

5. Kāda ir likuma atbilstība Latvijas starptautiskajām saistībām

1. atbilstība saistībām pret Eiropas Savienību

 

 

2. atbilstība Eiropas Kopienu tiesībām attiecīgajā nozarē

 

 

 

3. atbilstība saistībām pret Pasaules tirdzniecības organizāciju

Likumprojekta normas izpilda Latvijas saistības ar Eiropas Savienības līguma prasībām. Eiropas Savienība paredz harmonizēt akcīzes nodokļus alkoholiskajiem dzērieniem, naftas produktiem un tabakas izstrādājumiem.

Eiropas Savienības direktīva 92/82/EEC nosaka minimālās akcīzes nodokļa likmes naftas produktiem. Likumprojekts atbilst Latvijas saistībām naftas produktu akcīzes nodokļa likmes saskaņot līdz 2003.gadam. Savukārt Eiropas Savienības direktīva 92/81/EEC paredz iespēju veikt akcīzes nodokļa atmaksas par lauksaimniecībā izmantoto degvielu.

Likumprojekta normas izpilda Latvijas saistības pret Pasaules tirdzniecības organizāciju.()

5. Kā tiks nodrošināta likuma izpilde

1. no valsts puses

 

2. no indivīda puses - kā indivīds var aizstāvēt savas tiesības, ja likumprojekts tās ierobežo

Likumprojektā paredzētās normas tiks īstenotas esošās akcīzes nodokļa administrēšanas ietvaros un neradīs vajadzību pēc jaunām struktūrvienībām vai institūcijām.

Nodokļa maksātāja tiesības reglamentē likums “Par nodokļiem un nodevām”, kā arī likums “Par akcīzes nodokli naftas produktiem”. ()