Likumprojekts

Grozījumi Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likumā

Izdarīt Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likumā (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 2002, 23.nr.; 2003, 23.nr.; 2004, 23.nr.) šādus grozījumus:

1. Aizstāt visā likumā vārdus "Jūras vides pārvalde" (attiecīgā locījumā) ar vārdiem "Valsts vides dienests" (attiecīgā locījumā).

2. Izteikt 6.panta pirmās daļas 22.punktu šādā redakcijā:

"22) sertificē atzītās aizsardzības organizācijas, kā arī uzrauga atzīto aizsardzības organizāciju un klasifikācijas sabiedrību (atzīto organizāciju) darbību;".

3. Papildināt 18.panta trešo daļu ar otro teikumu šādā redakcijā:

"Atzīto aizsardzības organizāciju atzīšanas, sertifikācijas un uzraudzības kārtību nosaka Ministru kabinets."

Satiksmes ministrs

A.Šlesers

Likumprojekta "Grozījumi Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likumā" anotācija

I. Kādēļ normatīvais akts ir vajadzīgs
1. Pašreizējās situācijas raksturojums	2005.gada 15.februāra Ministru kabineta sēdes protokolā Nr.9 17.§ ir noteikts uzdevums Satiksmes ministrijai sagatavot likumprojektu par grozījumiem Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 6.panta pirmās daļas 22.punktā un 18.panta trešajā daļā. Šie grozījumi nepieciešami tādēļ, ka Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma B sadaļā, kas nosaka dažādu institūciju kompetenci jūrlietās, nav ietverta funkcija veikt aizsardzības organizāciju atzīšanu un sertifikāciju. Likumā attiecīgi nav noteikta arī aizsardzības organizāciju atzīšanas un sertificēšanas kārtība (nav paredzēts arī deleģējums šo kārtību noteikt Ministru kabinetam). Nepieciešamību veikt aizsardzības organizāciju atzīšanu un sertificēšanu nosaka Starptautiskā kuģu un ostu iekārtu aizsardzības kodeksa (ISPS kodekss) B daļas 4.5.punkts, kas uzliek dalībvalstīm pienākumu izvērtēt aizsardzības organizāciju kompetenci pirms to atzīšanas. Šādu pašu pienākumu nosaka arī Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr.725/2004 par kuģu un ostas iekārtu aizsardzības stiprināšanu, kura sevī ietver augstāk minēto ISPS kodeksu. Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 6.panta pirmās daļas 22.punkts nosaka, ka Latvijas Jūras administrācijas kompetencē ir atzīto aizsardzības organizāciju uzraudzība, bet likums nenosaka šīs uzraudzības kārtību, kā arī neparedz iespēju šo kārtību noteikt Ministru kabinetam. Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likumā tiek lietots termins “Jūras vides pārvalde”, lai gan saskaņā ar Ministru kabineta 2004.gada 29.septembra rīkojumu Nr.714 Jūras vides pārvaldes funkcijas ir nodotas Valsts vides dienestam.
2. Normatīvā akta projekta būtība	Normatīvā akta projekts paredz noteikt Latvijas Jūras administrācijai funkciju veikt aizsardzības organizāciju atzīšanu un sertificēšanu, lai tiktu nodrošināta Latvijas Republikai saistošo ISPS kodeksa un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr.725/2004 par kuģu un ostas iekārtu aizsardzības stiprināšanu izpilde. Normatīvā akta projekts paredz deleģējumu Ministru kabinetam noteikt aizsardzības organizāciju atzīšanas un sertificēšanas kārtību, atzīto aizsardzības organizāciju uzraudzības kārtību. Normatīvā akta projekts paredz Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likumu precizēt saistībā ar to, ka Jūras vides pārvaldes funkcijas ir nodotas Valsts vides dienestam.
3. Cita informācija	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
II. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību
1. Ietekme uz makroekonomisko vidi		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
2. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un administratīvo procedūru vienkāršošanu		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
3. Sociālo seku izvērtējums		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
4. Ietekme uz vidi		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
5. Cita informācija		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.

III. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
	(tūkst. latu)
Rādītāji	Kārtējais gads	Nākamie trīs gadi				Vidēji piecu gadu laikā pēc kārtējā gada
1	2	3	4		5	6
1. Izmaiņas budžeta ieņēmumos	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
2. Izmaiņas budžeta izdevumos	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
3. Finansiālā ietekme	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
1	2	3	4		5	6
4.Prognozējamie kompensējošie pasākumi papildu izdevumu finansēšanai	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
5. Detalizēts finansiālā pamatojuma aprēķins	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
6. Cita informācija	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
IV. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
1. Kādi normatīvie akti (likumi un Ministru kabineta noteikumi) papildus jāizdod un vai ir sagatavoti to projekti. Attiecībā uz Ministru kabineta noteikumiem (arī tiem, kuru izdošana ir paredzēta izstrādātajā likumprojektā) norāda to izdošanas mērķi un galvenos satura punktus, kā arī termiņu, kādā paredzēts šos noteikumus izstrādāt.				2005.gada 15.februārī tika pieņemti Ministru kabineta noteikumi Nr.128 “Kuģu, ostu un ostas iekārtu aizsardzības noteikumi”, kas regulē aizsardzības organizāciju atzīšanu, sertificēšanu un uzraudzību. Šie noteikumi būs jāizdod no jauna, jo, pieņemot likumu “Grozījumi Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likumā”, tiks noteikts papildus deleģējums 18.panta trešajā daļā, kas būs par pamatu aizsardzības organizāciju atzīšanas, sertificēšanas un uzraudzības tiesiskajam regulējuma.
2. Cita informācija				Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.

V. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst normatīvais akts
1. Saistības pret Eiropas Savienību			Likumprojekts nodrošina iespēju pilnvērtīgi realizēt Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr.725/2004 par kuģu un ostas iekārtu aizsardzības stiprināšanu prasības.
2. Saistības pret citām starptautiskajām organizācijām			Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
3. Saistības, kas izriet no Latvijai saistošajiem divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem			Likumprojekts nodrošina iespēju pilnvērtīgi realizēt ISPS kodeksa prasības, kas Latvijai ir saistošas sakarā ar atsauci uz šo kodeksu 1974.gada Starptautiskajā konvencijā par cilvēku dzīvības aizsardzību uz jūras.
4. Atbilstības izvērtējums 1.tabula
Attiecīgie Eiropas Savienības normatīvie akti un citi dokumenti (piemēram, Eiropas Tiesas spriedumi, vadlīnijas, juridiskās doktrīnas atzinums u.tml.), norādot numuru, pieņemšanas datumu, nosaukumu un publikāciju		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
2.tabula
Latvijas normatīvā akta projekta norma (attiecīgā panta, punkta Nr.)	Eiropas Savienības normatīvais akts un attiecīgā panta Nr.	Atbilstības pakāpe (atbilst/ neatbilst)		Komentāri
Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
5. Cita informācija		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar

VI. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot normatīvā akta projektu
1. Ar kurām nevalstiskajām organizācijām konsultācijas ir notikušas		Konsultācijas nav notikušas
2. Kāda ir šo nevalstisko organizāciju pozīcija (atbalsta, iestrādāti tās iesniegtie priekšlikumi, mainīts formulējums to interesēs, neatbalsta)		Konsultācijas nav notikušas
3. Kādi sabiedrības informēšanas pasākumi ir veikti un kāds ir sabiedriskās domas viedoklis		Sabiedrības informēšanas pasākumi nav veikti
4. Konsultācijas ar starptautiskajiem konsultantiem		Konsultācijas nav notikušas
5. Cita informācija		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
VII. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde
1. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde no valsts un (vai) pašvaldību puses - vai tiek radītas jaunas valsts institūcijas vai paplašinātas esošo institūciju funkcijas	Jaunas valsts institūcijas netiks radītas. Latvijas Jūras administrācijai būs noteikta jauna funkcija – aizsardzības organizāciju atzīšana un sertificēšana.
2. Kā sabiedrība tiks informēta par normatīvā akta ieviešanu	Saskaņā ar likumu “Par likumu un citu Saeimas, Valsts prezidenta un Ministru kabineta pieņemto aktu izsludināšanas, publicēšanas, spēkā stāšanās kārtību un spēkā esamību” normatīvais akts tiks publicēts oficiālajā laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”.
3. Kā indivīds var aizstāvēt savas tiesības, ja normatīvais akts viņu ierobežo	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
4. Cita informācija	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar

Satiksmes ministrs A. Šlesers

Valsts sekretārs	Juridiskā departamenta direktore	Par uzdevuma izpildes kontroli atbildīgā amatpersona	Jūrniecības departamenta direktora vietnieks
V. Legzdiņš	A. Ļubļina	I. Strautmane	J.Auziņš

25.07.2005 14:00

1149

A.Logina

7062156, anete@lja.bkc.lv